RIO negatywnie opiniuje wniosek Komisji Rewizyjnej
(GRYFICE) Tydzień temu napisaliśmy, że Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Gryficach zaledwie trzema głosami zdecydowała, że sformułuje wniosek o nieudzielenie burmistrzowi absolutorium. Teraz okazuje się, że pod takim wnioskiem, wysłanym do Regionalnej Izby Obrachunkowej, podpisało się sześcioro radnych. Wyjaśnieniem tej sprawy w normalnej radzie powinna zająć się... Komisja Rewizyjna, ale ta sama siebie nie sprawdzi, więc dochodzimy do sytuacji dość śmiesznej, gdyby nie groźnej. Może jednak prokuratura? Gryficka? To też mało poważne. Więc kto? Doszliśmy do sytuacji, w której - w państwie prawa - trudno znaleźć odpowiedź na tak proste pytanie. Ot, gryfickie uroki w III RP.
Wróćmy do wniosku Komisji Rewizyjnej skierowanego do RIO. Izba zaopiniowała go negatywnie. Stwierdza, że „Komisja Rewizyjna nie oceniła wykonania budżetu w całości, lecz skoncentrowała się jedynie na niewielkiej części wydatków. W świetle obowiązującego prawa absolutorium jest instytucją prawa budżetowego i odnosi się tylko i wyłącznie do wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego przez organ wykonawczy tej jednostki”.
RIO dodała, że „przyjęcie przez Komisję Rewizyjną wniosku o nieudzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Gryfice nie znajduje uzasadnienia w ustaleniach poczynionych przez Komisję”. Mało poczynali, ale dużo chcieli. KAR
Fontanna tak działa bo wykonwca skarznił robote a pytam sie jak ja odebrali fachowcy naszego szczygła
~
2012.06.28 16.53.48
Radni z Idziemy Razem to flus-traci bo ich guru nie wybraliśmy na burmistrza. Mają krew na rękach i zieją nienawiścią
~
2012.06.28 16.36.43
Fontanna tak działa, bo ZGK nie czyści dysz i nie jest to wina wykonawcy tylko ignorantów z ZGK. Im też trzeba popatrzyć w papiery i zbadać iloraz inteligencji. Jeżeli winny byłby wykonawca to jest okres gwarancji. Ale to wina złej eksploatacji a o to pytajcie Księcia Zdancewicza
~
2012.06.28 14.20.05
Jeżeli radni stracili zaufanie do burmistrza nie muszą patrzeć na RIO
~
2012.06.28 12.07.51
Jestem za tym, żeby politykom obowiązkowo badać iloraz inteligencji i patrząc na prezydenta to jeszcze robić prosty sprawdzian z pisania ze słuchu. Wtedy już społeczeństwo by wiedziało kto nami rządzi i wyciągnęło wnioski przed głosowaniem.
~
2012.06.28 11.48.32
Biedny Burmistrz na zawał padnie, on taki dobry, zawsze umiał sobie radę ustawić a tutaj większości nie ma i go radni rozliczą uczciwie do centa za osiągnięcia.
~
2012.06.28 10.55.41
No to dadzą Szczygłowi za te górki-pazurki z piasku warte fortunę i źle zaprojektowaną fontannę za milion którą woda zalała. Dużo więcej takich kwiatków w naszej gminie. Boisko w Prusinowie też zalewa. Na co nie spojrzeć to buble za ogromne publiczne pieniądze. W fakturach się może wszystko zgadza ale ludzie widzą co się dzieje i mądrzy radni rozliczą to według ludzkiego rozumu a nie zgodności w fakturach.
~es
2012.06.28 08.40.10
Alez macie jadu w sobie.
Oczywiscie absolutorum nie ma nic z opinia RIO bo to tylko opinia do której radni(bezradni) nie musza sie przejmowac.
Wiadomo wszem i wobec ze Powiat chce za pomoca kilku kretów w Gminie przejąc własnie ta i miec władze absolutna nad naszymi skromnymi duszami
~
2012.06.28 07.16.45
Pogonią staremu szczygłowi kota. Wszystko się zgadza, wszystko jest dobrze. Faktury na trzy pagórki usypane z ziemi tak zwany tor rowerowy na setki tysięcy też się zgadzają. Fontanna w której kilka lampek świeci a inne nie świecą zalana już dwa razy przez błędy konstrukcyjne też się zgadza. Wszystko dobrze jest! Bardzo dobrze jest!
~do KAR
2012.06.28 06.07.28
Opinia RIO o wniosku komisji rewizyjnej
Wniosek komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium, wraz z uchwałą rady dotyczącą powołania składu komisji rewizyjnej, przewodniczący rady, sejmiku (czasem statut wskazuje na wójta albo przewodniczącego komisji rewizyjnej) przesyła do regionalnej izby obrachunkowej. Chociaż przepisy prawa tego nie wymagają, przyjęło się, że przewodniczący rady (sejmiku) przy tej okazji informuje RIO o planowanym terminie sesji absolutoryjnej, co ma istotne znaczenie dla planowania pracy tego organu. RIO ma na wydanie opinii 14 dni.
Uwaga!
Brak opinii ze strony RIO po upływie 14-dniowego terminu powoduje, że wniosek w sprawie absolutorium został przyjęty bez zastrzeżeń.
Opinia RIO nie jest wiążąca dla radnych i w zasadzie jest etapem wstępnej kontroli organu nadzorczego, który ostatecznie będzie badał uchwałę absolutoryjną w trybie nadzoru. Ustawodawca, wprowadzając element opiniowania wniosku absolutoryjnego przez profesjonalny organ kontrolno-nadzorczy, miał na celu zobiektywizowanie procedury absolutoryjnej (odpolitycznienie jej), bowiem jej konsekwencją może być np. odwołanie wójta.
Zaopiniowanie przez RIO wniosku w sprawie absolutorium jest nieodzownym elementem prawidłowo prowadzonej procedury absolutoryjnej, zgodnie z art. 18a ust. 3 u.s.gm., art.16 ust.3 u.s. pow. I art. 30 ust.3 u.s.woj. Uchwała podjęta z naruszeniem tych przepisów jest uznawana za nieważną, chociaż w pewnych sytuacjach ów brak opinii można potraktować jako nieistotne naruszenie prawa.
Zdaniem NSA, brak opinii regionalnej izby obrachunkowej w sprawie absolutorium dla zarządu gminy stanowi istotne naruszenie prawa, jeżeli opinia ta mogłaby istotnie zmienić opinię rady w tym zakresie. Innymi słowy, gdyby rada w chwili podejmowania uchwały absolutoryjnej miała do dyspozycji opinię RIO w sprawie absolutorium, to najprawdopodobniej podjęłaby uchwałę innej treści niż została podjęta na sesji absolutoryjnej (Wyrok NSA – Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z 10 października 1996 r., sygn. akt I SA/Kr 887/96, Glosa z 1997 r. nr 5).
Podobne stanowisko zajęło Kolegium RIO we Wrocławiu, uznając, że brak opinii izby o wniosku komisji rewizyjnej rady powiatu L. nie miał znaczenia dla rady powiatu w zakresie absolutorium, wobec samych pozytywnych przesłanek, tzn. pozytywnej opinii składu orzekającego R IO o sprawozdaniu z wykonania budżetu i pozytywnej opinii komisji rewizyjnej rady powiatu
– wniosek o udzielenie absolutorium. Izba oceniła brak opinii jako naruszenie procedury nieskutkujące stwierdzeniem nieważności badanej uchwały (nr 66/2000, OSS z 2000 r., nr 2, poz. 55).
Od uchwały składu orzekającego, dotyczącej opinii o wniosku komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium, przysługuje odwołanie do kolegium RIO w terminie 14 dni (art. 19 ust. 3 ustawy o RIO).
Uwaga!
Zgodnie z art. 21 ust. 3 ustawy o RIO, negatywną opinię izby o sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy oraz planu finansowego wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej – wójt jest zobowiązany przedstawić radzie wraz ze swoją odpowiedzią na zawarte w opinii zarzuty. Powinien tego dokonać jeszcze przed rozpatrzeniem absolutorium. O treści negatywnej opinii prezes RIO informuje właściwego wojewodę i ministra finansów.