(GRYFICE) Na najbliższej sesji ma pojawić się projekt uchwały odpowiedzi radnych na skargę, jaką złożył burmistrz do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w odpowiedzi na obniżenie mu przez radnych jego pensji.
Sesja planowana jest na 24 października br. Ma na niej pojawić się odpowiedź na skargę burmistrza Gryfic, jaką ten złożył do WSA po obniżeniu mu pensji. Przypomnijmy, że radni opozycyjni Razem dla przyszłości (Idziemy Razem i PO), 16 lipca 2012 r. obniżyli burmistrzowi Andrzejowi Szczygłowi pensję do najniższej ustawowej. Ten zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nie zgadzając się z uzasadnieniem. W orzecznictwie w tej sprawie funkcjonuje pogląd, że decyzje radnych podjęte w formie uchwał nie mogą być arbitralne i abstrakcyjne, a więc muszą mieć solidne uzasadnienie.
Warto przy tej okazji zwrócić uwagę na owo niedoceniane powszechnie „uzasadnianie” uchwał. Dotyczy to wszystkich uchwał rad, bo do tej pory większość rad nawet ich nie formułowała, a można przez brak uzasadnienia lub jej słabość merytoryczną nawet uchwałę unieważnić.
Jeden z sądów tak to określił: „Wymóg działania na podstawie prawa, w połączeniu z zasadą zaufania, rodzi po stronie organów władzy publicznej obowiązek motywowania jej rozstrzygnięć. Obowiązek taki jest zaliczany do standardów demokratycznego państwa prawnego. Wymóg motywowania uchwał rady gminy jest też elementem zasady jawności działania władzy publicznej. Działanie organu władzy publicznej mieszczące się w jego prawem określonych kompetencjach, ale noszące znamiona arbitralności i nie poddające się kontroli i nadzorowi, nie może być uznane za zgodne z prawem”.
Może więc okazać się, że WSA, mając na uwadze choćby powyższe rozstrzygnięcie, uzna, że radni obniżyli pensję burmistrzowi niezgodnie z prawem.
Radni w tej kwestii sami narobili sobie zamieszania, gdyż uzasadnienie tej uchwały jest gorzej niż kiepskie. To zaledwie dwa zdania: „Rada Miejska w Gryficach postanowiła obniżyć wynagrodzenie za pracę Burmistrzowi Gryfic w związku z nieuzyskaniem absolutorium za rok budżetowy 2011 r. Przyczyną powyższego było stwierdzenie szeregu nieprawidłowości w pracy Burmistrza i kierowanego przez niego Urzędu”.
Pierwsza słabość argumentacji radnych to brak uchwały o nieudzieleniu burmistrzowi absolutorium. Druga – w tym samym czasie przyjęli uchwałę „zatwierdzającą sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Gryfice za 2011 rok”. Jedno przeczy więc drugiemu, gdyż absolutorium jest oceną właśnie wykonania budżetu, a więc dotyczy finansów, a nie zarządzania urzędem.
Projekt uchwały radnych
Rada Miejska w Gryficach wnosi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie odpowiedź na skargę złożoną w dniu 26 września 2012r. przez Burmistrza Andrzeja Szczygła, na uchwałę nr XXII/279/2012 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 16 lipca 2012 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Gryfic.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Skarżący: Burmistrz Gryfic Andrzej Szczygieł, zam. Trzygłów, 72-300 Gryfice
Strona przeciwna: Rada Miejska w Gryficach, Pl. Zwycięstwa 37, 72-300 Gryfice
Odpowiedź na skargę
Rada Miejska wnosi o oddalenie skargi na ww. uchwałę, zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
Uzasadnienie
W dniu 26.08.2012 r. za pośrednictwem Rady Miejskiej w Gryficach Burmistrz Gryfic Andrzej Szczygieł skierował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wnosząc o uchylenie uchwały Nr XXII/279/2012 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 16 lipca 2012 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Gryfic.
Skarżący w dniu 15.07.2012 r. złożył wezwanie kierowane do Rady Miejskiej w Gryficach o uchylenie w/w uchwały. Radni Rady Miejskiej w Gryficach zostali poinformowani o treści wezwania. Rada Miejska w Gryficach nie zajęła stanowiska w sprawie w/w wezwania.
Skarżący zarzuca Radzie Miejskiej w Gryficach naruszenie art. 18 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, poprzez błędne ich zastosowanie i przyjęcie, iż zachodzą przesłanki do obniżenia wynagrodzenia Burmistrza Gryfic. Ponadto, skarżący zarzucił naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez zaniechanie wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, a przez to zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego co do wywiązywania się z powierzonych obowiązków przez Burmistrza Gryfic.
W uzasadnieniu do uchwały wskazano, że Rada Miejska w Gryficach postanowiła obniżyć wynagrodzenie za pracę Burmistrzowi Gryfic w związku z nieuzyskaniem absolutorium za rok budżetowy 2011 r. Przyczyną powyższego było stwierdzenie szeregu nieprawidłowości w pracy Burmistrza i kierowanego przez niego Urzędu.
W dniu 15 czerwca 2012 r., Komisja Rewizyjna sformułowała wniosek o nieudzielenie absolutorium Burmistrzowi Gryfic, który został uzasadniony w następujący sposób:
\"Planowane dochody budżetowe w kwocie 63.057.334,30 zł wykonano w kwocie 62.347.497,76 zł co stanowi 98,87% planu w tym planowane dochody własne w kwocie 28.918.969,80 zł wykonano w kwocie 28.825.317,29 zł co stanowi 99,67% planu. Planowane wydatki budżetowe w kwocie 66.792.297,25 zł zrealizowano w kwocie 65.292.169,12 zł co stanowiło 97,75% planu, w tym: planowane wydatki inwestycyjne w kwocie 10.617.076,19 zł zrealizowano w kwocie 10.001.408,31 zł co stanowi 94,20 % planu, planowane wydatki bieżące w kwocie 56.175.221,06 zł zrealizowano w kwocie 55.290.760,81 zł co stanowi 98,43% planu z tego:
- planowane wydatki na zadania własne w kwocie 44.011.584,55 zł zrealizowano w kwocie 43.147.578,24 zł co stanowi 98,04% planu,
- planowane wydatki na zadania zlecone w kwocie 12.163.636,51 zł, zrealizowano w kwocie 12.143.182,57 zł co stanowi 99,83% planu.
Planowany deficyt budżetu w kwocie minus 3.734.962,95 zł wykonano w kwocie minus 2.944.671,36 zł jest niższy od planowanego o 790.291,59 zł. Na pokrycie deficytu budżetowego na spłatę rat zaciągniętych kredytów, pożyczek zaciągnięto kredyt i pożyczki w wysokości 8.694.915,82 zł w tym kredyt komercyjny 6.000.000 zł. “W toku wykonywania budżetu nie wystąpiły przekroczenia planowanych wydatków.
Stan długu gminy na koniec roku budżetowego wynosił 26.325.153,68 zł z tego tytułu
- zobowiązania (dodatki mieszkaniowe, domy pomocy społecznej) 295.065,99 zł kredytów i pożyczek 26.030.087,69 zł w tym na realizację programów z udziałem środków z Unii Europejskiej 5.768.582,69 zł. Zobowiązania wymagalne na koniec roku 2011 z tytułu nie wypłaconych dodatków mieszkaniowych oraz niezapłaconych faktur za pobyt podopiecznych w Domach Pomocy Społecznej przez Ośrodek Pomocy Społecznej wynoszą 295.065,99 zł. Dług ogólny w stosunku do wykonania dochodów stanowi 42,22%. Analizując sprawozdanie z wykonania budżetu za 2011 r. Komisja Rewizyjna uznała, że:
- nie rozliczono dotacji celowej przeznaczonej na zakup pompy dla ZGK w Gryficach przez Burmistrza Gryfic co stanowi naruszenie art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
- w postępowaniu na dostawę lekkiego samochodu ratowniczo-gaśniczego stwierdziła następujące nieprawidłowości: - brak załączników do SIWZ, - brak opisu przedmiotu zamówienia, - brak informacji o formalnościach, jakie powinny być dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy, - brak istotnych dla stron postanowień, które będą zawarte w umowie, - brak projektu umowy, - brak szacunkowego ustalenia wartości zamówienia, - brak oferty wykonawcy, - brak załączników do umowy, - ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało opublikowane 01.08.2011 r., natomiast umowę podpisano w dniu 11.08.2011 r. jest to naruszenie art. 95 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (...).
Umowa na zakup samochodu ratowniczo-gaśniczego zawarta w dniu 11.08.2011 r. na wartość 211.880.000 zł bez zabezpieczenia środków w budżecie, które na dzień zawarcia umowy tj. 11.08.2011 r. wynoszą 117.240,00 zł co stanowi naruszenie art. 11 ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Zwiększenie środków o kwotę 49.500,00 zł nastąpiło uchwałą Nr IX/119/2011 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 30.08.2011 r. kwotę 50.000 zł zabezpieczyło Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Komisja Rewizyjna również zwróciła uwagę na niski poziom wykonania dochodów własnych Gryfickiego Domu Kultury w Gryficach na poziomie 44,12%.
W zakresie zakupu materiałów GDK przekroczono plan wydatków o 14%. Przekroczenie planu finansowego wydatków przez Miejską Bibliotekę Publiczną w Gryficach na poziomie 1,89% w tym m. in. wynagrodzenie na zlecenia 3%, zakup materiałów 9%, usługi remontowe 80%, zakup książek 54%, podróże służbowe 28% ZFSS 3%.
Analizując dokumentację związaną z budową basenu, Komisja stwierdziła co następuje:
1/ brak szacunkowego określenia wartości zamówienia,
2/ SIWZ nie zawiera: - opisu przedmiotu zamówienia poprzez program funkcjonalno-użytkowy; - brak projektu umowy; - brak przykładowej koncepcji basenu stanowiącej załącznik do SIWZ; - brak ofert i z tego powodu trudno określić kompletność ofert.
W umowie na wykonanie robót w opisie przedmiot umowy brak jest odwołania do programu funkcjonalno-użytkowego. Przedstawiony program funkcjonalno- użytkowego jest niezgodny z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej z dnia 2 września 2004 r. Dz. Nr 202, poz. 2072 i w tej postaci nie może stanowić opisu zadania budowlanego i narusza art. 31 ust 3 PZP.
Analizując dokumenty dotyczące przetargu na budowę wodociągów, Komisja Rewizyjna stwierdziła co następuje: - brak szacunkowego ustalenia wartości zamówienia, - brak kosztorysu inwestorskiego, - brak ofert, - brak umowy, - brak dokumentacji postępowania zamówienia z wolnej ręki, - brak protokołu konieczności, kosztorysu inwestorskiego, protokołu postępowania i najważniejsze brak podstaw do udzielenia zamówienia.
W postępowaniu przetargowym dotyczącym budowy boiska Orlik 2012 przy Gimnazjum Nr 2 w Gryficach ustalono następujące braki: - brak szacunkowego ustalenia wartości zamówienia, - brak kosztorysu inwestorskiego, - brak dokumentacji technicznej, - brak załączników do SIWZ, - brak ofert.
W postępowaniu przetargowym dotyczącym budowy składanego lodowiska na boisku Orlik 2012 przy Gimnazjum Nr 2 w Gryficach ustalono następujące braki: - brak szacunkowego ustalenia wartości zamówienia, - brak kosztorysu inwestorskiego, - brak dokumentacji technicznej, - brak ofert.
Komisja Rewizyjna we wrześniu 2011 r. złożyła wniosek do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych o naruszenie przez Burmistrza Gryfic Andrzeja Szczygła dyscypliny finansów publicznych poprzez udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) dotyczących przesłanek stosowania trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki oraz zawarcia umowy na tę okoliczność. Nie zgodna z prawem umowa na bieżącą obsługę Urzędu Miejskiego w Gryficach skutkowała tym, że wydatkowano w 2011 r. kwotę 134.225 zł.”
Z wyroku Sądu Najwyższego - Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z dnia 9 października 2006 r. II PK 27/2006, wynika, że Rada Miasta może obniżyć wynagrodzenie burmistrza ustalone na początku jego kadencji z zachowaniem okresu równego okresowi wypowiedzenia.
Według Rady Miejskiej w Gryficach, zaskarżona uchwała podjęta została zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i brak jest podstaw do jej uchylenia. Wobec powyższego wnosi się o oddalenie skargi na uchwałę Nr XXII/279/2012 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 16 lipca 2012 r., w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Gryfic. KAR
Takiego wała -nie idź ! Nie słuchaj podszeptów chorej baby :-)
~
2012.11.13 19.04.54
Już za listopad mniejsza kase bedzie i po co to walczyć Idż pan na emeryture i będziesz miał spokój
~
2012.11.10 18.41.35
dOBRY TYTUŁ bURMISTRZ TOCZY BOJE Z RADNYMI O SWOJĄ KASE A MIAŁ PRACOWAĆ ZA DARMO aLE Z TEJ WALKI NIC MU NIE WYJDZIE ZOSTANIE PRZY MNIEJSZYCH POBORACH I DOBRZE
~
2012.11.06 21.13.46
Rewal to wał piasku utworzony pod wodą i widoczny z brzegu. Rewa powstaje w morzu lub jeziorze, przez pływy wzdłuż linii brzegowej. Nazwę wywodzę z łaciny od revelo -odkryć, odsłonić (z niemieckiego nazywałby się jakiś "...decken", np. Dekanow, Dekanowo, Welmerdek -zresztą w ówczesnej Europie łacina była "językiem pisanym"). Tak więc gryf powinien stać na piaszczystym wale wyłaniającym się z morza. Kolorystycznie wygląda to tak: Żółty(brzeg) niebieski(morze), żólty(wał-czyli rewał) i dalej niebieski (morze) - a na tym tle Gryf.
~
2012.11.06 20.49.49
Dla mnie to ten Gryf może w szponach trzymać nawet h*** :-)
~
2012.11.06 17.41.03
Głosami 12 radnych, przy jednym wstrzymującym się, Rada Gminy Rewal przyjęła uchwałę o wprowadzeniu nowego herbu dla ziemi rewalskiej.
- Tradycyjny. Bardzo tradycyjny - mówi o herbie Robert Skraburski, wójt gminy.
Wyglądem przypomina herby wielu zachodniopomorskich miast, a nawet wyraźnie nawiązuje do herbu samego województwa.A co wy o tym myślicie?
To z: http://www.rega24.pl/index.php?option=com_content
Mnożą się etaty dla kolesi -tylko dlaczego za nasze (podatników!) pieniądze ?
~
2012.11.05 10.57.47
Za swoje też by go zatrudnił ??
~
2012.11.05 10.57.13
A co z Przemkiem czyli /he-he/ "właściwym człowiekiem na właściwym miejscu" ?
~
2012.11.05 10.53.53
Z blogu burmistrza Trzebiatowa: " Stopa bezrobocia jest podana dla całego Powiatu Gryfickiego i wynosi 18,9 %.
Wskaźnik bezrobocia (inna wartość niż ‘stopa’) w powiecie najniższy jest w Rewalu (6,7%), potem nasza gmina (7,1%), Karnice (10,1%), Brojce (10,7%), Gryfice (11,1%) i Płoty (12,7%). Średnio w powiecie 9,9%.
Bardziej szczegółowe dane przygotuję w bliskim czasie.
Pozdrawiam"
A ja czekam na analizę ile jest cukru w cukrze. :-(
~ambaja
2012.11.04 20.31.40
Gówno wielką ma tradycję
Gówno zdobi koalicję
Gównem śmierdzą interesy
Gównem się zapycha kiesy
Kwas o gównie marzy skrycie
Gówno warte całe całe życie
Z gówna kraj nasz się wynurzył
W nowe gówno się zanurzył
I pytanie do mej mowy:
Czy ktoś ma papier toaletowy ?
~
2012.11.04 20.08.10
Jak jestem dziadek - to pocałuj mnie w zadek :-)
~
2012.11.04 17.38.02
Dziadek Szczygieł na emeryturę.
~
2012.11.04 12.00.07
Co to wstyd ?
~
2012.11.04 11.01.23
Burmistrz wstydu Pan oszczędz o pobory walczyć to wstyd Jaka praca taka płaca dziadku
~
2012.11.04 07.47.20
Przyjdą wybory i wszystko zmienią, nie będzie bezrobocia, powstaną nowe zakłady i nowy starosta czy burmistrz obniży sobie pensję i nie będzie zatrudniać "swoich": kumpli, pociotków :-) / Wy pojebane przychlasty ! /
~
2012.11.04 00.37.25
"Dozywianie biednych dzieci"-matka cie nie karmiła ty przychlaście czy jak ?
~
2012.11.04 00.33.33
Czyli Ciebie -biedne dziecko z gryfickiego bangladeszu.
~